目前，东海县虽然有农机专业合作社126家，但多数农机专业合作社还因基础不强、功能较单一等原因而存在“忙半年歇半年”的现象,机具利用率低，规模化经营意识不强，市场适应性差。为此，东海县农机局即将注册登记的农机行业协会将有效促进各合作社之间整合资源，优势互补，通过合作社之间“强强”联合，拓宽其服务范围，增强其服务功能，提升和壮大其规模，拉长其作业运行时间，从而进一步提高机手的收入，更好地适应市场化的需求，推进农业生产方式转变，达到以农机合作社的大发展来促进农机化的又好又快的发展。
一是以提高吸引力和凝聚力为抓手，促使农机合作社充分吸纳当地资源。通过宣传《农民专业合作社法》、展示农机专业合作社的发展效益等措施，让农民群众普遍认识农机专业合作社这一新生事物;通过专业指导和帮扶，逐步提高农机专业合作社运行质量，靠其自身发展效益增强，在区域范围内面向机手、农民推介农机专业合作社，让全县有机械的农机手、有维修技术的维修工人、有资金的农户、有土地的农民等聚集到各农机专业合作社，让农机专业合作社成为当地机械、资金、土地、技术、人才等资源的“聚合地”。
二是以适应市场化发展需求为抓手，推动农机合作社之间资源整合。东海县农机局因全面掌握各农机专业合作社的优势和特色，可以分析判断出那些合作社之间有进行资源整合的可能性，积极牵线搭桥，促成“优势互补”“强强联合”等合作模式，最大限度地帮助合作社克服资源方面的制约因素，实现各合作社之间机械、资金、土地、技术、人才等资源的共享，壮大发展基础。通过鼓励和支持各农机专业合作社之间的资源互补，促使农机专业合作社由单一的农田作业功能，向着农田作业、机械维修、土地流转、经营农业项目等多种功能发展来拓宽服务能力，有效拉长服务时间，提高合作社收入，增强农机合作社的自我生存能力和运行质量。
三是以提升科技含量和作业规模为抓手，推动农机合作社实施流转土地。按照“政策引导、重点推进、协调联动、企(社)受益”的总体思路，帮助农机合作社进行银企合作，解决其资金不足、后续发展无力的问题，不断提升其规模;加强对农机合作社理事长及技术人员的培养，加强其信息化能力和水平，不断提高其自身的科技含量;积极抢抓中央1号文件给农机合作社带来的发展机遇，在逐步提升其科技含量和作业规模的基础上，采取多种模式，鼓励、帮助和扶持其大面积流转农村土地，促进其走规模化、集约化、市场化发展之路，以推进农业生产方式转变促进农机化和现代农业的大发展。
