东海县政府为了确保在2014年实现水稻种植机械化，确保到“十二五”末基本实现主要农作物生产机械化，加速推进农业现代化的进程，按照水稻种植面积倒推插秧机数量及机插种植面积。具体做到“四明确”、“三落实”。
“四个明确”，即：一是明确插秧机推广数量。按照全县各乡镇区实际水稻种植面积，明确插秧机的数量;二是明确责任。各乡镇街道办事处“一把手”是第一责任人;三是明确服务质量。东海县政府明确规定，由县农机局、农业局选派具有中、高级科技人员，深入到农村、农户、田间地头、定点服务、技术指导;四是奖惩明确。东海县政府出台了奖励政策”，每台步进式插秧机作业60亩以上的奖励1000元，每台乘座式插秧机作业150亩以上的奖励5000元，每条育秧流水线实施流水线育秧的奖励5000元。农机合作社在县域内育插秧服务0.5～0.8万亩的奖励1万元，0.8～1万亩奖励2万元，1万亩以上的奖励3万元，对推进水稻种植机械化有功乡镇设一、二、三等奖，分别奖励人民币3万元、2万元、1万元，并将水稻机械化插秧纳入政府重要工作目标考核内容。
“三落实”，即：落实插秧机推广数量、落实水稻育秧面积、落实大田机插面积。
