连云港市
一、强化组织领导,打牢安全工作基础。为了认真贯彻落实省、市、区关于农机安全生产的文件精神,区农机局将农机安全工作列入重要议事日程,制定了农机安全生产大检查工作方案,成立了以谢春岐局长为组长的安全生产工作领导小组,严格执行“一岗双责”、“全员责任”和“一票否决”等制度,并履行第一责任人职责,其他成员各司其职,分工协作,共同推进,全面落实安全生产责任制,区农机安全监理所具体抓好农机安全工作,强化安全责任,牢固树立农机安全生产责任意识,为扎实做好农机安全工作打下良好基础。
二、强化农机安全宣传,大力营造浓厚氛围。以宣传贯彻落实安全监督管理条例为重点,强化农机安全宣传,把农机安全教育工作落到实处。一是组织全区农机驾驶人参加安全法律法规知识教育培训班;二是印发“致全区广大农机驾驶员一封信”、“农业机械安全作业十严禁”、“农机安全生产九不准”等宣传材料12000份,送达每个机手手中;三是广泛利用广播、电视、报刊、标语、宣传展板、安全图片、平安农机通等进行宣传;四是积极开展驾驶员“安全日”活动,组织驾驶员学习《江苏省农业机械安全监督管理条例》及农机安全操作规程;五是结合安全检查,深入乡村、地头、村户宣传农机法律、法规和农机安全常识,农机购置补贴政策,为民便民服务措施。通过强化农机驾驶人员的安全教育,提高他们的法律意识和专业技术水平,为确保农机安全生产工作打下良好基础。
三、狠抓年度检验,确保农机安全生产。为扎实做好2017年拖拉机年检工作,根据省、市文件和会议精神,采取四项措施:一是成立年检工作小组,组织8名农机监理人员分成2个年检组,分工负责,责任到人,实行谁签字谁负责,严把检验、收费、保险、签证、档案关。二是组织监理人员认真学习省市文件精神和要求,严格贯彻执行《农业机械运行安全技术条件》、《拖拉机登记及年度安全检验技术规范》和为民便民服务措施。三是强化宣传工作。在区监理所办证厅张贴年检公告;印发4000份年检通知,提供有机户名单、电话号码,要求各镇农技中心利用电话、广播、会议进行通知,并逐村逐户将年检通知送达到机手家中,做到家喻户晓。四是在全区15个镇设立21个年检点,送检审服务到基层,方便机手参加年检。工作中执法人员持证上岗,实行人、机、证“三见面”,检验中,全部实行双检验员检验签名制度,确保年检质量,对检验不合格的限期修复,重新检验。
四、深入开展农机安全生产大检查,着力消除事故隐患。根据省、市、区文件精神,从4月5日开始,区农机安全监理所组织8名农机安全监理执法人员分成2个安全检查小组,人员分工负责,责任到人,为了保证“热情、文明、规范、廉洁、严格”的执法,树立农机安全监理人员良好的社会形象,在开展安全检查前对全体农机安全监理人员进行了法律法规、业务知识、文明执法、工作纪律、廉政建设、文明用语、语言技巧等培训,并统一了工作规范和要求,使全体农机安全监理人员在工作中,做到热情、便民、严格、规范为广大农机手服务。在安全检查过程中,路查人员每天早上7:30出发,晚上7、8点回来,每天工作10多个小时,深入各镇、乡村道路、田间、场院、农机作业场所,对拖拉机、变拖、联合收割机等农业机械及驾驶人,全面进行农机安全大检查。有时根据农机手为了躲避检查,利用早上、中午作业的特点,灵活调整安全检查时间,中午11点至14点继续检查。检查人员克服风吹日晒工作环境差,驾驶人素质低等困难,加班加点,不怕苦,不怕累,扎扎实实做好安全检查工作。他们在加强路查和田检的基础上,还深入到有机户家中开展宣传教育和安全检查,督促农机驾驶人及时办理牌证。自开展安全检查以来,全体执法人员热情高涨,严格遵守各项规定,取得了良好的成绩。2017年共查处各类违法违规行为1236起,其中:无牌无证拖拉机、联合收割机108台、无证驾驶人员89人、未按时参加年检拖拉机及变拖376台、超速超载、违法载人、安全设施不全等各类违法违规行为663起,对查出的各类事故隐患给予当场整改,当场无法整改的限期整改,整改率达100%。有效防范和遏制农机事故的发生,切实维护农民群众的生命安全,为保证农机安全生产打下良好基础。
五、强化部门配合,促进便民服务。认真贯彻落实《江苏省农机安全监理为民服务措施》,规范农机监理业务管理工作,促进便民服务。采取五项举措:一是组织学习,提高认识。组织全体人员认真学习省市区文件精神,进一步提高为农服务意识,服务“三农”,落实服务责任,优化服务措施,改进服务手段,减少农机户城乡之间往返次数。二是认真贯彻国家发改委、财政部文件,实施免费办理拖拉机号牌、行驶证、登记证书、驾驶证,免费进行安全技术检验。三是严格规范操作,落实安全责任。按照规范要求,严格执行,明确各自岗位的职责和责任,切实贯彻落实“谁签字、谁负责”的原则,认真做好“三一致工作”,落实责任追究制度,权责明确,责任到人,努力促进农机安全监理业务工作更加规范化、制度化、法制化。四是加强内业管理,强化行风建设。加强各项制度的落实,促进行风建设深入开展,努力提高服务质量,坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮等现象,做到文明礼貌、热情耐心、认真负责。自觉接受社会监督,保障农机安全生产。五是强化便民服务,全力服务机手。每个星期四为驾驶人固定考试日,为方便广大农机驾驶人考试,监理所全体人员分工负责,加班加点开展工作,考试员严把考试关,保证考试质量,办证室及时制证,使考试合格的驾驶人当天拿到驾驶证,极大方便了广大驾驶人,同时消除了无证驾驶的事故隐患,为保证农机安全生产打下良好基础。
六、认真做好联合收割机检查和跨区作业服务工作。为扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作,区农机监理所抽调8名执法人员认真做好联合执法检查工作。一是对进入赣榆区境内参加麦收作业的联合收割机驾驶员发放宣传材料,进行宣传教育,切实做好秸秆机械化还田管理工作,保证作业留茬高度不超过10厘米。二是检查跨区作业的联合收割机驾驶员的驾驶证、行驶证、跨区作业证是否齐全有效,是否遵守跨区作业的相关法律法规和安全操作规程,对有违法违规行为的根据情节进行教育和处罚。三是检查联合收割机技术状况是否良好,安全装置、秸秆切碎装置是否齐全有效,对达不到标准和要求的要求立即整改,整改仍不符合要求的禁止进入境内作业。结合安全检查,同时做好安全宣传,提供咨询、服务电话24小时开通,便于及时掌握有关信息,对联合收割机用油、通行情况进行监控,接受机手和农民投诉,调解用机纠纷,及时制止拦机、截机行为,避免敲诈机手事件发生,为跨区作业的联合收割机保驾护航。
七、加强农机事故应急救援演练,保证农机安全生产。为深入贯彻落实国务院、省、市关于农机安全生产的法律法规和文件精神,认真执行《连云港市农业机械应急救援预案》,提高农机事故处理能力,由连云港市农业机械管理局主办,赣榆区农业机械管理局、赣榆区农业机械安全监理所承办的连云港市农机事故应急救援演练活动于2017年9月26日在赣榆区农机安全监理所举办。演练活动准确把握近年来该区农机事故特点,选择联合收割机倒车伤人作为演练场景,演练现场全方位呈现事故发生及处理情景,演示过程生动,配合详细解说,指导性和观赏性强。演练活动准备充分,组织周密,完整、清晰、准确地呈现了事故接报受理、应急预案启动、现场救援、现场勘查处理、责任认定、赔偿调解、案卷制作等工作环节,为推动农机事故处理工作作出了示范,达到了预期的效果。通过演练加强了农机事故处理队伍建设,严格规范了事故处理流程,提高了应急处置和事故处理的实际能力。
八、认真抓好机关作风建设工作。加强制度建设,惩治“慵懒散乱”,倡导“能勤快廉”,严格执行考勤、工作、学习等制度,严格遵守“五严禁”工作纪律;严格按程序、规则、职责办事,努力提升农机监理工作管理的制度化、科学化、规范化水平。做到热情、文明、规范、高效、廉洁的为广大农机驾驶人服务。