淮安市淮阴区围绕如何规范执行补助政策、有效防控廉政风险，不断在实践中探索，寻求破解办法，探索可行路径，初步建立了较完善的补助政策执行风险防控机制。2016年该区实施秸秆机械化还田省级作业补助面积61.24万亩，兑付补助资金1531万元，有153059个实际种植户、12个种植大户享受到作业补助，补助资金在今年1月20日前全部由区财政直补兑付到户，全年实现区级以上零投诉，得到了农民群众和基层党委政府好评。他们的主要做法：
一、做到四个“把关”，调整优化流程。按照“干部受保护、群众得实惠、方案好操作、双禁有促进”的总体思路，对实施方案及时进行调整完善。一是把住资金监管安全和面积真实准确两个核心，切实让执行政策的各级干部得到保护。二是把准作业补助对象，切实让农户真正受益。将补助对象由农机手和农机合作社调整为实际种植户，作业补助通过“一折通”直接兑付到实施还田作业的实际种植户，确保农户真受益。三是把实操作程序，切实让实施方案更贴近当地实际。按照“夏季还田为主、秋季适度还田”要求，指标主要安排在夏季使用，秋季重点推进深翻等秸秆还田新技术新机具的推广应用。四是把好秸秆还田对“双禁”工作的促进关，切实调动乡村干部工作积极性。
二、建立“四级核查”制度，核准作业面积。一是村级申报必须现场查实、“四员”（村支书、村主任、村民组长和会计）签字认可。二是乡镇汇总上报前必须检查核实。三是区级第三方必须按照《核查方案》要求组织核查、出具核查报告。四是区农机、财政部门依据规定组织抽查、出具抽查报告、评判核查质量、确定补助面积和兑付清册。为此，区农机、财政两部门联合出台《2016年淮阴区秸秆机械化还田第三方核查结果抽查办法》，确保抽查工作有依有据、有序有效进行。据统计，全区乡镇检查共核减村级申报面积0.76万亩，核减率1.2%；区第三方核查核减面积113.3亩，核减率0.02%；区联合抽查报告显示，第三方核查面积准确率98.2%，补贴对象合格率100%。
三、强化“三个公示”，预防化解矛盾。补助对象和面积等信息公开，接受全社会监督，是保障惠农政策准确实施的又一个重要抓手。一是村级公示。村级公示由乡镇组织实施，公示期一律不得少于7天。二是区级初步公示。区级对各乡镇上报的作业补助汇总表进行汇总，统一在区政务网站上公示7天。三是区级兑付公示。经过核查、抽查后确定兑付清册，并在区政务网站上公示7天，再次接受社会监督，确保兑付清册准确无误。为规范投诉举报案件，将矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态，区农机、财政部门联合制定了《2016年淮阴区秸秆机械化还田投诉举报处理办法》，明确责任，确保投诉能及时有效的得到调查处理。据统计，2016年各乡镇共接到各类投诉11起，全部得到有效处理，投诉人满意率100%。
