近年来,南通市农机部门认真贯彻落实省、市有关秸秆机械化还田的决策部署,加强行政推动与制度完善;加大政策扶持与宣传示范;严控还田质量与核查监管,推进夏季麦秸秆机械化还田水平不断提升,麦秸秆还田率从2014年的48.42%提升到2016年的76.67%。该市2017年完成麦秸秆机械化还田面积224万亩,超过计划面积11.25万亩,麦秸秆还田率超80%。他们的主要做法是:
一、抓好责任落实,强化行政推动。南通市各级农机部门根据省农委、省农机局、省环保厅、省财政厅《关于印发江苏省2017年农作物秸秆综合利用实施指导意见的通知》要求,围绕市政府办公室《关于全面推进夏季秸秆机械化还田工作的意见》三年发展计划,谋规划、摸家底,出台秸秆机械化还田实施办法,编制实施方案,明确工作目标,落实工作责任。市对县、县对镇、镇对村层层签订工作责任状,上下联动,形成督查、考核同步的工作机制。
二、加大政策扶持,全面支撑发展。该市各地充分利用政府部门调控手段,加大对秸秆机械化还田的政策扶持力度。一是加大装备支撑。截至6月30日,该市新增50马力以上拖拉机118台。投入作业的50~80马力拖拉机及配套还田机2314台套,80马力以上拖拉机及配套还田机4923台套。二是加大补助支撑。海安县对当年新购50~75马力或75马力以上,且还田面积达200亩和250亩以上的大中拖配套秸秆还田机械,分别给予3000元和5000元的作业补助;如皋市为弥补作业成本,出台了还田补助资金不足部分由市镇财政各负担10元/亩的政策;通州区对50马力以上大中拖实施秸秆机械化还田作业,三麦补助40元/亩(其中镇级配套10元/亩)、水稻补助30元/亩(其中镇级配套10元/亩)。三是加大技术支撑。该市为确保秸秆机械化还田作业实施到位,农忙前各地农机部门广泛开展技术培训与作业演示。据统计,全市共开展秸秆还田技术培训94期,受训14848人;召开现场演示会71场次,参加人数14117人。
三、广泛宣传发动,确保信息公开。为进一步推动秸秆机械化还田工作,该市各地围绕技术宣传“八有”方针(电视有影像、广播有声音、报纸有文章、网上有文字、路上有宣传、田边有横幅、县镇有现场、镇村有培训),依托电视台、广播电台等各大新闻媒体,通过平安农机通、镇村公告栏、拉横幅贴标语、出动宣传车,发放宣传资料等形式,开展全方位、高频率的宣传活动,努力做到信息公开无死角。该市农机化技术推广中心共印发《南通市秸秆机械化还田手册》1000多本,全市印发各类宣传资料187710份。
四、创新引导方式,突出典型示范。该市将秸秆机械化还田工作纳入全市农林牧机重点项目考评和农机化重点工作考核。为充分发挥典型示范作用,如皋市在重点干线、集镇周边地区建设高标准秸秆机械化还田示范片、示范方,计划建成万亩示范片1个、千亩示范方28个、示范村26个。如东县新建30个秸秆机械化还田示范村,每村建设2个以上300亩以上示范方,选择20个1000亩以上种植大户作为示范大户进行示范。
五、严管还田质量,把控资金安全。该市从加强还田质量监管与补助程序监管两方面入手,努力实现监管全覆盖。一是监管还田质量促长效。该市将秸秆机械化还田工作实行镇村分片包干,采取收割前登记、收割时人盯机的方式进行管理。狠抓秸秆切碎匀抛环节,做到未离田秸秆全部切碎匀抛。巡回检查与技术服务相结合,提高技术到位率,确保还田质量。二是监管补助程序保安全。补助资金兑付过程要求规定动作做到位,操作程序不遗漏,审核公示达标准。各镇村严格审核上报的还田面积,确保上报面积的真实性、准确性,坚决杜绝虚报面积、套取资金现象发生。