育秧是机插秧的关键环节。目前全市机插育秧形式多样，运作复杂，其中散户育秧与集中育秧形成鲜明对比。为全面了解全市散户机插育秧的现状、分布情况及其对全市机插秧推广的现实意义，7月底至8月初，市农机局组织相关人员组成调研组，通过集中座谈、个别走访等形式对虹桥、河失、珊瑚、古溪、分界等十多个乡镇进行了调研，现形成报告如下：
一、基本情况
近几年来，随着全市机插秧面积的持续增长，育秧方式呈现出多样化、复杂化趋势。根据育秧主体不同基本分为四类：散户育秧、联户育秧、专业大户育秧和村集体集中育秧。其中散户育秧约占全市机插秧的10%左右。
散户育秧的主要成因是在机插秧起始阶段，少数插秧户在缺乏系统的行政引导和技术示范的情况下，根据过去抛秧和人工栽插育秧的经验，通过自我摸索而形成的育秧模式。其主要特点是:
1.选址灵活。散户机插育秧的秧池面积较小，十几个平方或二三十个平方。有的放在家前屋后，有的放在路边田头，无需专门预留秧池。
2.取土方便。大块育秧取营养土是一大难题，散户育秧则不需要为此操心。就地铲起一层表土即成，用工也很容易，起早带晚或饭前饭后，不费时不吃力。
3.成本低。不需花钱请工，不需租用秧池田块，育秧材料因便就简，一般不用基质、无纺布等高成本材料。
4.整体风险小。农户自己育秧自己当心，该上水时上水，该施肥时施肥，该治虫时治虫，管理十分方便，育秧失败的几率很小，即便是某一户育秧不理想，也不会影响全局。
从走访情况来看，散户机插育秧的分布基本集中在我市东部乡镇，比较典型的有古溪镇的古溪村、尹垛村，分界镇沿界村，珊瑚镇祯祥村等，西部乡镇分布较少。
二、实例剖析
实例(一)：古溪镇古溪村
古溪镇古溪村，该村已连续11年机插散户育秧，截止今年全村1400亩机插秧，全部是散户育秧。育秧成功率95%以上。
村里共有4台乘座式高速插秧机，4个机手先与各家签订机插秧作业协议，然后各个机手按3天一个批次通知农户育秧时间，先育的先插、后育的后插。育秧和管护期间，机手上门技术指点，在关键环节上提醒农户不失时机采取各项应对措施。通过多年的实践，农户也已掌握了育秧技术，轻轻松松就能完成自家的育秧任务。育秧时节走进该村，家家户户门前屋后都有一小块秧苗，长势齐整，成为另一番动人景致。
到了栽插的时候，各家把自己的大田整好，按照机手的通知把秧苗送到自家田头，机手下田栽插，从而完成从育秧到栽插的全部过程。
实例(二)：珊瑚镇祯祥村
珊瑚镇祯祥村是机插秧起步较晚的一个村组，2013年起，在村农业主任带领下，采用散户机插育秧的模式实现了机插秧零的突破。今年该村1000亩的机插秧全部是散户育秧。
操作过程：因秧池面积较小，村民一般把秧池选择在家前屋后或者大田田头。首先利用粪肥配制营养土，然后自行购买种子、塑盘等材料进行育秧，育秧期间通过水桶、喷壶、井水或自来水浇灌。到达栽插时间，村组统一安排插秧机进行栽插，费用由村组统一收支。村里现有插秧机两台，机械动力略显不足，但是通过前期对落谷时间的统筹安排，后期有序地完成了机插任务。
散户育秧的成本主要集中在稻种、秧盘和塑料薄膜三个方面。由于农户用得小心，秧盘可重复用3年，薄膜大致可用2年，三方面成本加起来不超过80元/亩，较集中育秧成本明显降低。初步计算，散户育秧的支出为70元/亩左右(其中稻种30元/亩，材料费40元/亩)，相较于集中育秧农户减少了80元/亩左右的人工费用。
因为散户育秧的农户普遍有育秧经验，通过村里和乡镇农服中心技术人员的帮助，各户基本顺利完成了育秧，连续两年的成功率分别超过了90%和95%，失败的农户由村里向秧苗富余的农户调剂补足，风险可以得到有效控制。
从去年的产量来看，散户机插育秧的产量比直播稻要高，与集中育秧没有明显差别。因为散户育秧，各户育秧水平不一，秧苗质量较集中育秧有高有低，导致了最终产量的不同。
三、各方观点：
农户观点：机插育秧与过去的抛秧的育秧没有太大的区别，起初是逼出来的，因为直播稻拔草太难，一两个月的时间几乎天天泡在田里。机插秧虽然开头育秧有点麻烦，一旦栽下去以后就好管多了。现在已经习惯了，也没有觉得多难，就是万一出了问题也可以向左邻右舍匀一些秧苗，把大田补齐，因为育秧的时候每户都会留一些余量。当然也希望村里能统一育秧，免得家家户户都要操这份心，但是分摊给各家的费用不能太高。
村干部观点：集中机插育秧有几难，一难秧池，村里没有可支配用地，必须花钱向农户租地。二难营养土，即使租地户主也不让就地取表土。纯用基质一来容易散，抓不上手，二来成本太高，农户接受不了。三难风险大，一旦育不成功，老百姓就要闹事。四难费用无处摊，农户既图省事又不肯花太多钱。有了散户育秧就不需要我们操这份心了，只要把村里几个插秧机机手抓在手上，其他帮助协调协调就行了。所以我们认为机插散户育秧没什么不好。
乡镇干部观点：搞机插秧村里干部是关键，如果他们怕担责任、怕吃苦，又要完成上面交的机插秧任务，那肯定就支持散户育秧了。但是散户育秧毕竟不是长久之计，因为土地流转越来越多，家庭农场、规模农场不断涌现，散户育秧已经不适应。况且散户育秧种子不统一、管理不统一、育秧质量良莠不齐，显然不是今后发展的方向。
四、结论及建议
散户机插育秧是现阶段水稻机插秧发展中的过渡产物，只能作为集中育秧的补充，不是最终的发展方向。在目前，对这种育秧模式，我们不需要着力鼓励，也不必有意限制。但对于散户机插育秧，大田机插面积达到一定规模的，应该同集中育秧享受政府财政同等补贴。具体有以下几点建议：
1.优势互补、协调共进。在目前机插秧推进阶段，散户育秧、联户育秧、专业大户育秧和村集体组织育秧几种形式应齐头并进、优势互补。这样有利于尽快突破推广机插秧过程中育秧这个瓶颈环节。
2.提高村组织对机插秧工作的积极性和责任感。通过调研发现，推广普及机插秧关键在于村组干部的工作积极性和责任感。要有不怕吃苦、敢于担当的奉献精神，机插秧工作才能搞上去。所以要加强对村组干部的教育和宣传，加大考核激励力度，使他们普遍重视并积极投身到这项工作来。
3.加强技术研发和指导，探索并形成比较成熟的育秧技术规程。加强机械和农艺的融合，在秧池整理、选种用种、营养土配制、育秧材料选用以及苗期管护等关键环节上，尽快形成适合当地土质和气候的成熟技术规范。要加强对育秧户的技术培训指导，使成熟技术能够尽快推广普及。
4.专业大户育秧是今后发展方向。随着农业生产经营服务形式逐步专业化、产业化、社会化发展。目前存在的四种育秧模式最终必将被专业大户集中商品化育秧所取代。所以在今后的工作思路上，应该积极引导并重点扶持专业大户集中商品化育秧。
5.继续保持对插秧和育秧机具的购置补贴。插秧育秧机具不同于其他农业机械，其每年的实际使用时间很短，普遍只有10天左右，其使用效益只有在全面系统分析中才能显现出来，所以对这类机械如果没有一定的财政扶持，群众不愿意单独出资购机。调研中基层普遍反映，即使农机推进年推广了大量插秧机，但是随着机插面积不断扩大，老旧机具的逐步退出，目前插秧机械仍然非常欠缺。所以建议政府继续保持对插秧机和育秧机械的财政扶持力度，以适应我市机插秧事业的发展需求。
