近年来，市农机部门积极引导农机合作社通过租用、入股、托管等方式扩大土地流转面积，鼓励合作社开展“一条龙”生产经营服务，延伸产业链，创建合作服务品牌。目前，全市流转耕地300亩以上的农机合作社198个，其中2000亩以上的合作社80个，累计流转土地25万亩。总体上看，我市农机合作社土地流转效果明显，实现了农机合作社、农户、粮食生产安全、农机化事业等多方共赢，正成为推动农村经济实现新一轮跨越式发展的亮点，但在实际操作过程中也存在诸多困难和问题需要引起重视。
一是资金投入压力大。目前，我市土地流转平均价格为900元左右，以1000亩流转面积为例，一年仅集中支付流转费用即90万元。同时，土地流转面积增加后，合作社合作社“三库一间”建设、大中型农机具的购置均需一定资金作为基础。由于农机合作社发展有投入大、经济效益小、发展周期长等特点，加之社会工商资本投入较少，获得财政扶持的合作社不多，所以资金压力较大，难以形成预想和需要的规模经营、服务功能、设施配备和技术资源，严重影响着合作社的业务做强做大。同时，合作社在发展中还存在着融资难问题，农机合作社可以用于抵押担保的东西太少，抵押贷款门槛太高、手续复杂，也制约了合作社的进一步发展。
二是建设用地困难多。合作社土地流转开展适度规模经营的另一个难题是如何在当前政府推进城镇化建设中，在招商引资大环境满足企业发展用地的同时，顺利的取得农机合作社建设用地。目前，全市仅有四分之一的农机合作社拥有机库，农机合作社场库用地难已成为制约合作社做大做强的有一个发展“瓶颈”。由于土地审批困难，一部分合作社只能租赁场地搞设施建设，增加了合作社自身成本；一部分农机合作社只能用自己的宅基地作为设施建设用地，使合作社在发展规模上受到限制。
三是集中连片不容易。农村中有一定文化技能的劳动力纷纷外出务工经商，其他劳动力大多仍从事农业生产，依靠承包地收入维持基本生活。合作社在土地流转时希望土地能集中连片，但不同农民利益目标不一致，只要有一两户不同意就无法连片，不多农机合作社因为这个原因导致经营的土地过少或分散，大型机械无法充分发挥作用。
四是管理水平有差距。部分合作社农机具结构大同小异，作业项目趋向雷同，布局不尽合理，难以满足新阶段农业结构调整和农民增收致富的多种需求。且以农机大户牵头组建的合作社，往往领头人既是管理者又是操作手，管理水平有待加强，发展内在动力不足，广大社员整体素质也需要进一步提高。特别是合作社土地规模经营面积大大增加后，一些合作社的管理技术明显跟不上，也是经营规模上不去的一个重要原因。
五是流转时间短期化。部分地区土地流转有短期化现象。主要原因：一方面是部分农户私下流转，但在流转时效上心存顾虑，有的甚至出现一年一签现象。另一方面是合作社顾虑重重，缺乏长期经营和规划的打算，经营一年算一年，加剧了短期行为和掠夺式经营程度。
（管理处 魏海洋）
