农机科技创新的关键是建好和依托载体，通过载体有效解决好农机科技和生产发展“两张皮”的问题，解决好科技推广服务最后一公里、最后一道坎的问题，江苏省淮安市重点做到坚持三个围绕。
一是坚持围绕项目抓创新。充分利用千亿斤粮食工程、基层农机推广机构建设等项目，鼓励县区农机部门建设农机化技术综合服务中心，促进农机化科技创新服务能力的提升；以实施农机三项工程、农机新技术新机具示范推广等科技项目为契机，推动企业真正成为研发主体、技术创新主体、科技成果应用的主体；认真实施农机科技入户、农机阳光工程培训、基层培训和合作社建设精品工程，推动农机实用技术进社入户，积极推进农机“企社共建”工作，建设科技型农机示范合作社。
二是坚持围绕人才抓创新。组织和发动广大科技工作者，深入生产一线，手把手、面对面地开展科技服务，及时解决农民生产技术难题，及时为农民提供农机市场信息。以推广主导机具、主推技术和实施主体培训为关键措施，切实提高合作社理事长学习接受能力、辐射带动能力和自我发展能力，使其成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。
三是坚持围绕基地抓创新。切实加强市级农机示范基地建设工作，提高技术集成熟化水平，依托农业科技园区、农业龙头企业等建设好试验示范基地，使农民看得真真切切、学得明明白白。配合全省规范化农机推广站建设工作，加大项目投入和基础设施建设力度，使其成为上游的科技试验田、下游的技术供给站，成为科研和推广的衔接点。
