今年以来，淮安市农机部门围绕市委市政府关于秸秆“双禁”和综合利用工作要求，狠抓秸秆机械化还田，加速推进秸秆还田和水稻机插秧技术集成，夏季全市实施秸秆还田面积310万亩，秸秆还田率达68%，机械化还田已经成为我市夏季秸秆综合利用的主要渠道和秸秆“双禁”工作的有力抓手。
一、向上借力，积极争取资金扶持。一是重点争取省级资金。2014年全市争取省级秸秆还田补贴资金8036.5万元，位列全省第二，同比增长148%，补贴标准从10元/亩增加到25元/亩，补贴面积占全市稻麦种植总面积的37.1%。二是优化使用市级资金。进一步放大市级400万项目资金的示范效应，在全市建设7个5000亩以上连片还田的秸秆还田示范区和100个整体推进村，布点推广犁耕、犁旋一体以及反转灭茬等实用还田技术，点线面结合辐射带动全市秸秆还田水平稳步提升。三是努力推动县区配套。秸秆机械化还田工作首次被列入市委市政府对县区农业农村重点工作考核体系，推动县区在省市项目资金的基础上进一步加大投入。洪泽县财政拿出300万，实现夏季秸秆还田补助全覆盖，真正做到应补尽补，全市各县区配套资金累计超过1000万元。
二、向下发力，确保组织宣传到位。一是及时建立工作网络。市农机部门出台《淮安市2014年秸秆机械化还田工作方案》，建立“一把手负总责，班子成员分工负责，有关同志具体负责”的责任机制，并将其作为年度农机化工作列入考核范围，实行一票否决，将责任细化到人头，让人员沉到一线，把服务落实到田头，使压力传递到基层。二是牢牢抓住重点区域。突出抓好涟水机场周边30公里半径范围内、高速公路与铁路沿线两侧5公里范围内、中心城区与县城区周边等重点区域的秸秆机械化还田工作。三是广泛开展舆论宣传。通过开展农机政策、科技、服务“三下乡”活动，印发公开信、明白卡、出动流动宣传车等形式，广泛宣传麦秸秆低留茬和切碎还田的技术要领，营造浓烈的秸秆机械化还田工作氛围。6月6日，中央电视台《新闻直播间》对我市秸秆机械化还田工作经验进行了专题报道。
三、向内用力，强化作业服务标准。一是看好“机头”。加快发展秸秆机械化还田装备，对大马力拖拉机、秸秆还田机、半喂入联合收割机、秸秆田间捡拾打捆机等还田和利用机具实行普惠制补贴，做到应补尽补，即购即补，全市上半年新增大马力拖拉机、秸秆还田机分别为1200台、1100台。二是盯住“人头”。适时开展了一系列秸秆机械化还田技术培训工作，切实提高技术推广到位率，不断巩固培训效果，确保秸秆还田项目承担主体全部轮训一遍，目前已培训农民以及技术人员6900人次。三是管住“田头”。对收割低留茬、秸秆切碎以及还田田块机插秧等重点环节作业质量进行跟踪督查，把好秸秆禁烧和技术集成应用“第一关”。对已收获并切碎秸秆的田块，指导和督促实施秸秆还田;对正在收获和尚未收获的田块，把好15公分以下低留茬收割和秸秆切碎关。
四、向外加力，突出督查考核造势。一是融合全市秸秆禁烧工作督查机制。全市秸秆还田与秸秆禁烧督查努力做到“三个同步”，即机械与人员同步、收割与切碎同步、施肥与还田同步，切实做到看管、督查、技术人员同步入田，确保机械在人在。二是实施市县联动巡查机制。倾力打造秸秆机械化还田技术推广市级专家组、县区技术指导组和青年志愿者服务队三支队伍，作业前深度研究完善技术路线，作业中及时开展机具维修服务，作业后跟踪做好农艺调控指导。三是创新引入第三方核查机制。由县级政府组织或委托第三方进行核查，采取现场核查与事后抽查相结合方式，核查面积比例不低于30%，核查面覆盖所有实施村，对违规冒领补助资金、挪用或挤占资金等违规违法行为，及时查处并通报。
