今年以来，徐州市农机部门围绕“十二五”农机化发展目标，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，促进了全市农机化事业持续、快速、健康的发展。
（一）突出重点，基本实现水稻种植机械化。上半年，全市深入开展“水稻机插秧推进月活动”和“水稻机插秧发展质量提升百日行动”， 落实各项有力措施，大力推进水稻机插秧工作，成效显著。全市今年新增插秧机569台（其中高速插秧机419台），目前，全市步进式插秧机保有量7954台，乘座式插秧机保有量2178台，保有量折合标准台达到14488台。今年新增水稻育秧成套设备132台，保有量达到251台。已完成机插秧面积227.2万亩，机插率达81%。机插秧大户和机插秧服务组织服务能力进一步提升，机插服务组织机插面积118.8万亩，占全市机插秧面积的52.3%。
一是行政推动力度进一步提高。下达水稻机械化插秧目标任务，按照《徐州市水稻机械化插秧考核细则》严格落实考核。扎实开展“水稻机插秧推进月活动”和“水稻机插秧发展质量提升百日行动”。6月6日，组织召开了全市水稻机插秧作业现场会。丰县、贾汪区政府下发了《基本实现水稻种植机械化的意见》，成立了领导小组。邳州市政府出台了《关于进一步做好2014年水稻种植机械化工作的意见》。各县（市、区）对目标任务进行了分解，与乡镇签订了目标责任状。沛县把水稻机插秧提升工作继续列为党委和政府的重点工程。睢宁县、铜山区把水稻生产机械化工作纳入农业农村工作考核内容。
二是政策扶持力度进一步提高。为进一步推进全市水稻机械化插秧工作的开展，今年市级财政安排139万元用于水稻育秧成套设备购置奖补。丰县、沛县、邳州市、铜山区对当年新购水稻插秧机且在县内作业的按照实际作业量每亩补贴15～20元；睢宁县主要给予机插水稻育秧户以育秧物资补贴并免费提供秧苗运输车；新沂市与服务组织签定了500亩商品化育秧服务合同，每亩补助2000元。同时与农户签订了10万亩机插秧作业服务合同，每亩补助40元，补贴总金额达到500万元。据统计，市、县两级今年投入水稻机插秧工作的资金接近2000万元。
三是宣传培训力度进一步提高。责任到人抓计划落实。细化和量化工作任务，切实做到有计划、有重点、有步骤、有措施、有奖惩；全面深入抓宣传落实。各镇、村、组张贴《水稻机插秧宣传挂图》。充分利用送科技下乡、农村大集、县镇展示会等时机和场合进行广泛深入宣传。市局领导两次走进电视广播节目，就水稻机插秧技术推广接受记者采访和农民咨询。沛县、睢宁县制作了水稻机插秧专题片在电视台滚动播放。上半年全市组织媒体宣传及召开现场演示会81次，印发宣传材料13.6万份；到镇进村抓培训落实。扎扎实实地开展技术培训工作，把培训放到镇、村。据统计，全市共举办机插水稻技术培训班117期，培训技术人员和农民近1.37万人次；到户进田抓指导落实。为切实抓好技术培训和技术指导工作，从四月初开始，市局组织三个水稻机插秧督查组到各地开展督查。市水稻生产机械化技术指导组到县、镇、村开展技术咨询服务23次，接受农民群众咨询5600余人次，发放《水稻机插秧20问》1万份。
四是组织创新力度进一步提高。为解决秸秆还田后栽插水稻田块会出现秸秆漂浮和“秸秆扎堆”现象，影响机插作业质量，市局组织人员探究总结出机插大田耕整地新工艺在全市推广，受到了机插秧户的普遍认可。【路线：小麦收获后，将小麦秸秆摊均，用旋耕机旋耕两遍（注意保持土地平整），然后放水泡田（水不要过多），等水完全渗入地下后，土地已经基本泡透沉实好了，就可以开始机插秧。因为在放水泡田前用旋耕机旋耕两遍，小麦秸秆被掩埋进土壤里，插秧前不再翻动土壤，所以秸秆不会漂浮上来，也不会出现“秸秆扎堆”现象。】
（二）巩固提高，玉米种植机械化水平进一步提高。今年，该市紧盯“优化结构、扩量提质”两个方面，突出抓好装备优化、综合水平再提升等工作；坚持“执行技术路线不走样、狠抓作业质量不松懈”，努力提高技术到位率和作业质量；重点做好麦秸秆还田集成玉米免耕机械化播种技术的推广应用，提高集成技术的应用比率；开展“回头看”行动，对各地玉米机播情况开展巡查，重点查机播质量；大力推广防缠绕、通过性能好的玉米免耕播种机械，要求逐步淘汰落后、高能耗机具。上半年，全市新增玉米种植机械1139台，保有量达20726台；玉米种植面积为225.9万亩，实现玉米机械化种植面积207.5万亩（适宜机械化作业面积为208.7万亩），机种植面积占适宜机械化作业面积的99.4%；其中，玉米免耕机械化播种面积153万亩，占玉米机播面积的73.7%。
（三）狠抓落实，秸秆机械化还田工作取得新突破。今年，全市围绕目标，提早准备，突出重点，整体推进，强化措施，保质保量，全市夏季秸秆机械化还田工作取得了较好的成效。全市三麦面积571万亩，夏季完成三麦秸秆还田面积385万亩，秸秆机械化还田率达67.5%。投入大中型拖拉机与秸秆还田机1.36万台套，配备秸秆切碎装备的联合收割机9480台，其中重点区域内基本实现还田。
一是强化行政推动。成立了秸秆机械化还田工作领导小组。根据省批复实施方案，制定了《2014年徐州市市级秸秆机械化还田实施办法》等文件。市政府多次召开秸秆综合利用工作会议，市农机局也多次召开调度协调会，从制定实施方案、统筹组织机具、落实自筹资金、确定技术路线、安排宣传培训到年终考核总结等，每一个环节都做到细致谋划、精心组织、抓好落实。
二是资金扶持到位。我市在省级补助资金8662.5万元的基础上，再追加了1200万元市级财政资金用于重点区域秸秆机械化还田作业补助，各县（市）、区均追加了县级财政资金用于作业补贴，机具购买补贴、工作奖惩补贴等。
三是强化监督指导。为使秸秆机械化还田工作落到实处，市农机局和财政局联合成立督查组，分片进行督查指导，重点督查秸秆禁烧情况，督促指导各地机械化还田作业进展，查看第三方核查台帐等，要求各组明查与暗访相结合，发现作业质量问题及时纠正，出现火点情况及时记录通报。
四是加大宣传力度。全方位、多途径、高密度宣传秸秆机械化还田的意义、好处与奖惩措施，将宣传覆盖到全市每个角落，深入到每个家庭，做到家喻户晓、深入人心。共印发《给广大农民朋友的一封信》和《致广大联合收割机手的一封信》等各种宣传材料10多万份，在各涉农乡镇（办事处）显著位置悬挂宣传标语条幅10000余条，村村张贴《2014年秸秆机械化还田政策解读》，媒体宣传500多次，出去宣传车100余台在道路田边宣传。
五是扎实开展培训。为确保机械化还田技术措施落到实处，保证作业质量，市局组织农机专家深入各地对农机服务组织负责人、技术骨干进行培训，各县局也积极组织人员培训，全市开展技术培训100期，8000余人参加培训学习。
六是加强示范带动。市农机局在沛县召开了全市夏季农机作业现场会，各县（市）、区农机主管部门负责人、分管领导、项目负责人、农机服务组织负责人代表及沛县各镇分管领导、农机服务组织负责人共200多人参加。现场演示了各种机械化还田技术路线，带动了观摩群众的信心和决心，营造了浓厚的宣传、推广氛围。全市各级农机主管部门共召开69场现场会，近万名群众干部参加。
七是优化技术路线。为确保秸秆机械化还田工作的顺利进行，市农机局组织专家针对我市夏季茬口紧、水源不足等现实状况，优化了我市秸秆机械化还田技术路线，明确技术流程、作业要求、主要机具配备，并印发了2万余份宣传彩页，发放到农机服务组织、农机户和农民手中，并通过举办培训班和现场会，让机手接受和推广适宜本地的还田技术路线。各县（市、区）在政府的领导下，组织多部门根据本地实际情况，结合市局推广的技术路线，制定了更加适宜各地的技术路线，促进作业质量，保证作业进度，全市共有3160家农机服务组织或农机大户参与还田作业。
（四）严格程序，积极实施农机购置补贴政策。2014年上半年，徐州市农机购置补贴工作按照省财政厅、省农机局《关于印发〈2014年中央和省级财政农机购置补贴实施办法〉的通知》精神，严格操作规程，精心组织实施，农机购置补贴各项工作正有序开展。上半年，省财政厅、省农机局下达我市中央和省级农机购置补贴资金下共为10290万元，目前，补贴管理系统显示，该市已利用了农机购置补贴资金8773.8万元，其中：中央财政补贴资金8306.3万元，省级财政补贴资金467.5万元，补贴资金使用率达到81%，受益户达到4788户，补贴机具7638台套（其中：大中型拖拉机1433台、秸秆还田机1336台、联合收割机992台）。
一是加强组织领导。徐州市将农机购置补贴工作一直作为农机工作的重点来抓，进一步加强组织领导。市农机局与市财政局、市监察局联合成立了农机购置补贴领导小组，设立了农机购置补贴办公室，3月份在全市农机化工作会议上该局与各县(市、区)农机部门签订了购机补贴责任状。统一了思想，明确了责任，加大了工作考核力度。为购机补贴工作规范有序开展提供了制度保障。
二是广泛宣传购机补贴政策。为了执行好2014年农机购置补贴政策，市农机局加大了农机购置补贴政策的宣传力度。公布了市、县购机补贴联系电话、电子邮箱、工作地址等详细信息，通过电视、报纸、电台、网络等媒体和机具下乡巡展、“3·15”活动、各种农机作业现场会印发宣传资料等方式，进行了全方位的宣传。印制下发了《2014年江苏省农机购置补贴政策宣传手册》、《2014年江苏省农机购置补贴定额一览表》、《2014年江苏省农机购置补贴购机流程图》、《2014年江苏省农机购置补贴政策摘要》等资料下近3万份发至发至全市一百五十多个乡镇（办事处），两千一百多个行政村，六十余家经销企业，方便农民群众了解2014年农机购置补贴政策。提高农民对农机购置补贴政策的知晓率，增加了购机热情。6月26日，市农机局副局长李政走进行风热线，参加了“徐州市行风热线”，就2014年江苏省农机购置补贴政策进行讲解，并现场解答听众咨询的问题。
三是加强政策学习、规范操作审核。今年我省农机购置补贴政策实施新办法的第一年，为了更好的落实好政策全市负责农机补贴工作的干部职工认真学习《2014年省农业机械购置补贴实施办法》，各级认真履行工作职责，严格按照规定开展农机购置补贴工作的实施。
四是严肃纪律，加强监管督查。该局成立了以主要领导任组长，各处室、纪检等部门负责人为成员的农机购置补贴廉政风险防控机制体系建设领导小组和补贴机具监督管理工作领导小组，印发农机购置补贴廉政风险防控机制体系建设实施方案，制订农机购置补贴廉政风险防控守则和实施农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施，严格补贴工作纪律，公开投诉举报电话，聘请人大代表、政协委员和农机大户、农机合作组织代表担任行风监督员，广泛接受社会的监督。
为了确保农机购置补贴政策在执行中不走样，农民购机不流失，企业不违规，机具质量有保障，该局加强了对各县（市、区）农机管理部门、经销商及购机者的监管力度。市局在全市农机系统积极开展以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的农机购置补贴“警示教育活动”，要求把国务院“三个严禁”和农业部 “四个禁止”、 “八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农〔2011〕17号）、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号）、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》（农机发〔2013〕2号）等规定要求落到实处。通过学习和警示教育，使干部职工认识到农机购置补贴工作纪律严肃性，坚决做到依法办事、用制度规范行为，严格自律，警钟长鸣，不断筑牢拒腐防变的思想基础，不断增强抗腐拒贿的抵制力，确保农机购置补贴阳光透明、公平公正、规范操作。
（五）特色农机化发展取得新成效
一是高效设施农业机械化取得新成效。紧紧围绕高效农业规模化，加快先进适用新机具的开发和推广步伐。其中市农机推广站实施了“电动微耕机研制”等一批科研项目，积极制定“大蒜机械化操作技术规程”省级地方标准。上半年全市示范推广了饲料作物收获机356台、高效植保机械288台、田园管理机332台、畜牧水产养殖机械529台等新机具，为现代高效农业发展提供了有力的装备支撑。
二是农用航空技术应用取得新进展。按照市政府部署，针对徐州地区杨舟蛾和美国白蛾疫情不断扩散蔓延的情况，积极开展对“两蛾”的夏季飞防工作，目前已完成徐州地区高速公路和国省道两侧200米范围内飞防共计97小时，飞行59架次，飞防24万余亩。对睢宁县2万亩小麦集中产区，开展春季小麦“一喷三防”试验示范项目。2014年上半年，共完成飞行任务304小时，飞行215个架次，农林业飞防87万亩。
（六）农机社会化服务水平不断提高
一是农机优质服务水平进一步提高。积极开展夏季农机优质服务月活动。加强农机具维修保养调式，合理调度，及时抢收抢种，加快了收种进度。引进外省市联合收割机4360台，全市夏季共组织投入联合收割机2万余台，全市小麦机械化收获水平达99.8%。
二是积极组织农机跨区作业促进农民增收。积极组建跨区作业队，共组建作业队496个。上半年共组织外出参加小麦跨区机收作业的联合收割机6120余台。夏季跨区作业共为全市农民机手增创经济收入2.89亿元，其中组织联合收割机跨省作业的总收入为3.59亿余元。
三是强化农机服务促进农民增收的成效显著。努力为全市100多万农村外出务工户提供机械化种管收一条龙服务,减少了外出务工者请假回家农忙所带来的交通费和工资损失，从而增加农民收入。同时，还通过科学组织各项农机作业、促进农机维修行业和运输业健康发展，努力提高农机为农民增收的贡献份额。全市上半年通过各项农机服务，共为全市农民增加农机化作业总收入达10亿元。
四是农机合作社开展农田托管式农机化服务成效显著。上半年新增农机合作社70家，全市农机专业合作社共计635家。合作社建设与发展注重量质并举。强化培训规范合作社发展。3月份，该市在全省率先组织开展了农机合作社负责人市级培训，73名农机合作社负责人参训，通过培训进一步提升合作社规范化建设和经营管理水平；“村社共建”助推合作社发展。合作社紧紧依靠村组织，留转托管成块连片的土地，实现集约规模经营，村组织依托合作社推行统耕统种农业机械化生产；政策支持壮大合作社发展。今年的秸秆还田、土壤深松等项目优先向农机合作社倾斜，增强合作社发展实力。市农机局与邮储银行徐州分行战略合作，在全省率先创新推出农机具购置“惠民贷”，面向全市农民合作社、家庭农场、农户发放用于购置农机具的专项贷款，支持全市农业农村发展。“惠民贷”贷款利率低，贷款额度高，采用农户新购置农机具抵押和补贴账户质押的创新担保方式，普通农户、合作社社员、家庭农场主等单笔贷款上限30万元，农民合作社贷款上限500万元。上半年共发放贷款2200万元，切实解决了农民季节性、临时性资金困难。
全市农机社会化服务呈现2个亮点：一是服务模式创新。引导、扶持农机专业合作社推行“农田全程托管”经营服务，全市农机合作社“全程托管”农田面积59万亩，成为全市农民合作组织从事农田托管经营的主力军，拓宽了农民增收渠道，加速了农民“市民化”进程。二是服务机制的创新。认真贯彻中央1号文件精神，进一步解放思想，创新工作，积极推进新型农机服务组织建设，目前一大批农机大户破茧化蝶，变身为“家庭农场主”。他们依靠多年的农机服务积累，由当初单纯的机械化耕种发展到现在的收获、还田、栽插、播种、植保等农业生产全程机械化，通过流转土地，实现规模种植，通过选用良种、机械化作业、批量购置药肥、科学管理节本增效，最大限度的提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，实现了农户增收、农业增效、农场主致富“三赢”。全市80%的家庭农场为种植业家庭农场，种植业家庭农场由80%的农机大户经营。
五是农机教育培训工作取得新成效。上半年，全市各地举办完成秸秆机械化还田技术培训100期次，受训人数达7538人，现场会演示培训场次69次，共11183人参加了现场培训；全市共举办机插水稻技术培训班117期，培训技术人员和农民近1.37万人次。市农机局举办了3期市级培训班，分别为： 80名农机合作社负责人培训班、150名基层农机管理人员培训班、70名农机法规培训班。全市完成农机行业职业技能鉴定人数为1085人。
（七）农机法治化管理水平得到进一步提高
一是加强农机安全监管。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚守底线思维和红线意识，建立健全安全责任制，实行安全生产“一票否决”。将农机安全生产措施和责任落实到镇、村、组、农机作业服务组织及农机手，形成安全责任体系全覆盖。深入开展农机安全生产专项整治、“打非治违”、隐患排查治理、集中开展安全生产大检查等活动，采取明察暗访、不打招呼的方式进行突击检查，积极推进公安驻农机警务室建设工作，充分发挥公安驻农机警务室作用，严肃查处农业机械违章违法行为；积极开展无挂车手扶拖拉机“三同时”备案管理工作，努力提升拖拉机“三率”水平；各级农机安全监理机构积极组织开展“送检下乡”和免费实地检验工作，加强对农机专业合作社的“送检”服务和安全指导；积极地提升“平安农机通”智能化应用水平，做好 “双优卡”的业务办理，积极组织开展农机安全生产月活动，深入学习贯彻《江苏省农业机械安全监督管理条例》，全面提高农机安全监管服务能力。
二是加强农机依法行政与政策保险工作。全市积极推进农机依法行政，做好行政权力网上运行工作。加强政务信息公开工作，做好农业机械化水平评价工作。努力开展农机政策性保险工作。
