2014年农机购置补贴政策已经出台,仔细研究政策,不难发现今年各级农机部门的工作重心已经由原来的实务操作逐渐向监督审核倾斜,一改以往既做运动员又做裁判员的局面。
与此同时,农机购置补贴系统也有所变化。首先是县级用户权限变化。县级操作员没有购机信息录入权限,反而可以对本区域范围内录入机具补贴数量进行监管,甚至可以对省级补贴资金进行调配,彰显了新政策更强调监管审核的要求;其次规范了报账要求。经销商在使用系统时,必须按规定录入购机者基本信息与购机信息,上传清晰的购机者头像、身份证原件扫描件与人机合影照片,缺一不可,不合要求者不予报账。在政策与技术保障的同时,更严格要求各级主管部门对补贴机具流向进行监管,除了按比例实地或电话抽查外还要建立工作台账与照片留存,记录检查结果,要求档案五年内可查。
不过新政策在要求各级农机主管部门加强管理,加大对违规产销企业处罚力度的同时,欠缺了对购买行为的约束和监督,建议可以通过要求购买人与农机主管部门签订购买承诺书的方式使其承担相应的法律责任,同时完善对流失机具的追查途径,建立公安、交通路政等相关部门参与的联合追查机制。
通过这几年的摸索,农机购置补贴政策的倾向性越来越明显,各级农机主管部门也脱离了以前繁琐的实务工作,更强调监督审核的本职工作,充分发挥市场调节作用,保障最大化发挥农机购置补贴的政策效益。