扬州企业回收秸秆资料图片
扬州秸秆还田现场(资料图片)
日前，第48期《市民论谈》举行。副市长丁一与相关部门以及群众代表，以“一根草、十分烦、千人管、万人骂，怎么办?”为题，就秸秆回收与综合利用进行了深入探讨。
焚烧一吨秸秆产生0.7吨污染物
主持人：又到了麦收时节，稍不留神就会雾霾满天。为了禁烧秸秆 各级政府没少动脑筋，也想尽了办法。有句顺口溜说，“一根草、十分烦、千人管、万人骂。”小小的一根秸秆有没有办法彻底管好它?
市民代表：焚烧秸秆会对人身体造成影响，形成雾霾天气。
市环保局：焚烧一吨秸秆会产生相当于0.7吨含有大量二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物，还有光化学污染剂以及我们熟悉的悬浮颗粒的污染物。焚烧秸秆既污染了环境，也危害人体健康，高速公路、机场等交通也受到影响。
市农委：秸秆是可再生的有机资源，如果把它还田的话可以改善我们的土壤结构，增加土壤有机质，同时也能够提高作物的产量。扬州大约一年可以产生330万吨的秸秆，如果把它全部还田的话，就相当于给土壤施了近亿元的有机肥。
禁烧秸秆付出大量劳动
主持人：从大面积的焚烧秸秆到最后的零火点、零投诉，背后的付出是巨大的。
村干部：我们通过村组干部上门宣传、通过移动音箱不间断在田间地头宣传秸秆禁烧的重要性。做好巡查工作，不留死角。24小时不间断巡查，村干部包组，组干部包户，包每一块田。如果今年秸秆禁烧，你这个农户没有烧而且全量还田的，我们镇村给予一定的补贴。
高邮市：我们高邮这几年秸秆禁烧的主要做法是健全组织网络、强化责任落实，严防死守。我们主要有4支队伍，一个是一支宣传队进村入户广泛宣传秸秆焚烧的害处;第二个是组建一支联防队，就是由乡镇部门和村组干部来划片包干;第三个就是组建一支灭火队，发现险情及时扑灭。第四个是组织一支督查队。
市民代表：要从根本上解决问题，首先农民的素质在逐步提高，第二政府加大了补贴的力度，老百姓有了收入应该比较自觉一点。
农民代表：可以帮我们把它处理掉，这个是最主要的，只要你把它弄走我就不管了。
秸秆还田和综合利用不可偏废
市发改委：秸秆的资源化利用是最好的一个方向，也是以后要大力引导的一个方向。
市农机局科技处：秸秆还田是目前处理秸秆最有效最简单也是最主要的方式。现阶段其他的秸秆综合利用的方法都存在这样那样的问题，关键性的技术没有得到突破性的解决。
江苏奥莱佳：目前主要是回收的成本比较高，企业几乎没有什么利润。
市农委：秸秆还田和综合利用两者都不可偏废。
市农机局：去年全市夏季秸秆还田已经达到了210万亩，秋季稻秸秆还田已经达到了170万亩。也就是说夏季接近80%，秋季40%多。现在的问题是大型机械的数量仍然不够。第二个就是，三五亩田一家，没有形成标准化的农田，大型机械进不去，就可能一把火一烧最简单。
种田大户代表：农业机械的配备一定要到位，马力要加大动力要加足，人员配备要跟得上。
市农委：50亩以上的规模经营目前大概接近40万亩，占生产面积的13%左右。
市农机局：今年我们给所有的机手发了一份明白纸，要求他们必须达到的作业要求，同时加强对机手的监督。今年省里面给了我们将近5100万的秸秆还田资金，我们将用这些资金来调动机手的作业积极性，就是通过跟农民签订作业合同或者跟合作社签订作业合同，按照合同检查作业质量，最后达到了合同规定的质量要求，可以享受到政府的补贴资金。
秸秆回收运输、人工成本高
市环能站：一亩田一季可以产生500公斤左右秸秆，整个扬州的粮食播种面积一年660万亩左右，一年可以产生330万吨秸秆，目前我们一年回收利用的秸秆量在55万吨左右，占秸秆产量的16%。
永丰余：农民最担心的是秸秆的去处问题，我们公司最担心的是秸秆来源问题，收集秸秆就比较困难。
仙女镇助民秸秆回收中心：秸秆运输还有人工成本高，农民的秸秆都不愿意送到我们这边。
村干部代表：农民他自己算本账，一吨是200块钱。在田里再捆又费工又费力，再加上运输成本，不划算，就一把火在田里烧了。然后自己出去打工，挣钱比这个来得快。
村干部代表：特别是夏季存在一些问题。一个夏收夏栽时间比较紧，一般从收割到栽秧也就十多天的时间。第二个就是机械化的效率也比较低。一台打捆机一个小时只能打两亩田，一天就算12个小时，也不过就打24亩田。这一块机械投入的量还不够，目前的操作性还有点困难。
秸秆经纪人：我们也是从老百姓中收购过来以后进行堆放、粗加工，然后运到厂里来卖。他如果量大的话我们收的量就大。
仙女镇助民秸秆回收中心：这样配合正好，解决了农民的运输困难。
江苏奥莱佳：经纪人也可以一起联动起来，在一些老百姓收入比较高的地区来说，农民积极性还是低。
秸秆收储利用越多，奖励补助越多
市环能站：期待能有政策扶持。
奥莱佳：希望有政策支持加机械化。
永丰余：希望能有政策支持，能提高监督露天焚烧力度，再者企业的应用研发创新，让秸秆整个附加价值增加。
永和果园：价格合理，需要政府补贴。
宝应宏达：村村设立收储点，省市县加大政策扶持力度。
宝应协鑫：我们2012年亏了2100万，2011年差不多也是这个数字。去年我们亏了将近700万，总体来说生物质发电是一个不赚钱的行业，发得越多，亏得越大。
江苏锦禾：我相信我们(秸秆回收利用)是潜力性比较大的企业，市场如果开发出来的话企业以后应该说是不愁的。假设扬州在全市推动一下，企业、所有的大专院校、宾馆用起来的话这个量也是很可观的。能不能收割粮食跟收割秸秆同时能粉碎，粉碎下来以后，粮食也包装了，秸秆也包装了，这样有利于收购。
市环能站：我们从2009年开始对秸秆综合利用进行项目扶持，2011年到2013年我们已经扶持建成了150处秸秆多种利用形式项目。从项目的运行情况来看，有些项目运行得还可以，但是有些项目运行得不行，我想原因可能有两个：一个是秸秆收储利用的经济效益本身不高，愿意干的不多。另外就是秸秆这个项目建成以后，我们对这个项目就没有约束条件了。所以针对项目运行情况，我们今年准备在部分县市区根据秸秆收储利用量来进行补助的探索，就是你每年秸秆收储利用得越多，我这个奖励补助就越多。
今年我市安排1000万农机补贴
主持人：我们大户在承包的协议里就写明了必须全量还田，必须秸秆禁烧。如果说没有这样强制性的协议条款，大户愿意焚烧还是愿意还田?
种田大户：我愿意烧，因为时间季节不等人，烧掉省事，田里好耕。
种田大户：我们以前粮食一亩田打个七八百斤就不得了了。现在秸秆还田过后，化肥用少了，产量高了，但是柴油用多了，细算下来像我们一亩田也能增加到200块钱。
种田大户：我们希望政府加大农机补贴。再一个现在种的庄稼病害比较多，因为细菌繁殖在秸秆里带来的。
市农机局：中央和省财政对农民购置农业机械补贴标准原则上是30%。扬州市政府今年安排了一千万对农民用机补贴，购买机械使用也给予补贴。各个县市也安排了补贴。农民现在买一台比如85(马力)以上、10万块钱左右的拖拉机一般只要花五万来块钱就可以。
高邮市：高邮近几年大力加大规模经营力度，通过土地流转来培植种田大户家庭农场，抓一户可以达到管一片的作用。加强技术集成的力度，让秸秆还田更有可行性。加强社会化服务，组建一些专业性的合作组织，包括农机合作组织，便于推广。
宝应县：宝应这两年主要抓了三个方面。一抓重点机具的推广，到目前为止新增大马力拖拉机250台，比去年全年还多，第二就是抓关键环节的管控，为了让老百姓掌握好秸秆还田的技术，我们提出了一大一小一平均这样的技术路线。一大就是参与秸秆还田的拖拉机要在85马力以上，一小就是作业的速度要慢，原则上要在两档运行。一平均就是秸秆要切碎均抛。第三个方面就是抓还田质量的监管，除了各级行政监督以外更重要的是建立一支民间监督组织，在各个村组都聘请秸秆机械化还田的监督员，对还田的质量进行监督。 记者 刘冠霖
今年怎么不烧秸秆啦?
不烧我还能领点补助，烧了我麻烦可就大了!
本文来源：扬州晚报
