近年来，淮安市农机部门大力实施农机合作社提质增效工程，不断提升农机合作社规范化发展水平，真正把农机合作社打造成为助推现代农业发展的实体。截至目前，我市已有农机合作社533家，其中国家级示范社15家。拥有社员5.2万人，固定资产超10亿元。
加大政策扶持力度
一是加大财政扶持力度。每年安排各类补贴资金550万元用于扶持农机合作社发展，重点补贴合作社机库建设以及秸秆还田工作。二是加大项目扶持力度。整合各类支农项目，优先扶持已形成规模的农机合作社，并优先向省有关部门推荐，申请项目和资金扶持。三是加大用地扶持力度。协调市规划部门将合作社机库用地纳入农业设施用地规划布局，有效解决了农机合作社机库用地难问题。四是加大金融扶持力度。协调金融机构将农机合作社作为信贷支农的重点，对实力强、资信好、规模经营优的合作社，在信贷支持上给予倾斜。
加强业务服务指导
一是抓好宣传发动。充分利用各种媒体，对合作社规范化建设成功事例进行宣传，充分发挥其示范带动作用，形成推进农机合作社规范化建设的良好氛围。二是实行分类指导。对于在建和待建的农机合作社，引导其在依法办社的前提下，根据各自的实际情况，走多样化、多元化、特色化发展的道路。对于已经建成的农机合作社，帮助他们健全和完善规章制度，逐步走上规范化管理的轨道。三是鼓励托管服务。鼓励合作社与土地承包者进行协调和联系，在不改变土地经营权的前提下，对农作物的生产环节进行托管服务，提高农业社会化服务水平。四是鼓励土地流转。鼓励农机合作社与原土地承包户依法协商，确定双方认可的转包方式、起止时间、费用额度及支付方式，最后双方签定转包合同，实现土地租赁流转，增加土地使用效益。
增强合作社发展活力
一是强化发展基础。积极引导种粮大户、农村能人特别是有识青年加入农机合作社，改善成员结构，改变单一作业服务传统，拓展服务范围，提升服务能力，增强自我造血功能。二是树立品牌意识。通过政策引导和项目资金倾斜，鼓励和支持农机合作社树立品牌意识，增强市场竞争力。积极组织农机合作社参加农博会、推介会、展销会等活动宣传品牌，推销产品打造品牌优势。三是强化人才培养。以高等院校、培训机构为依托，采取短期进修、参观考察等形式，对农机合作社经营管理人员进行专业培训，努力造就一支有文化、懂技术、会经营的合作社管理人才队伍。
探索新型合作之路
探索开展“联耕、联种、联管、联营”耕种方式，选择部分行政村或生产组，以农机合作社或农机大户为主体，整村整组统一耕作种植、统一秸秆还田、统一管理经营，破解当前农村及农业生产存在的土地流转、农技推广、秸秆禁烧和污染治理“四难”问题。一是突出组织领导，严格督查考核。计划出台《联耕联种工作方案》，建立考核激励机制，以此来稳步推进联耕联种工作全面展开。二是突出后续保障，强化服务措施。重点加强对农田备种、备土、备膜、备药和备肥跟踪服务工作，“联耕、联种、联管、联营”供秧点实施村与育秧责任人和农户签定集中育秧协议，保证供秧时间和秧苗数量、质量，让农户吃上定心丸。三是突出政策扶持，加强部门联动。农机补贴重点向大型机具倾斜，加大对财政支农项目、农机作业补贴和奖补力度。协调国土、供电、水利等部门配合，保障农机合作社建设用地、用电、用水等方面需求。
