2013年，淮安市农农机化工作坚持创新引领，突出科技支撑，转变发展方式，创建区域特色，多项关键性工作实现了突破，农机化事业保持了良好的发展势头。十多年来该局首次获得全市科学发展目标考评先进单位，荣获市委市政府创新创优项目二等奖，在苏北率先实现水稻生产机械化，并成功获评“全国农业先进集体”。
一、农机综合水平快速提升，重点工作亮点纷呈。预计全市农业综合机械化水平达到80.5%；农机装备总动力达到518万千瓦，落实水稻机插面积和秸秆机械化还田面积分别达到317万亩、420万亩，高效设施农业机械化水平达45%。一是全力争创省级水稻生产机械化示范市。在组织领导上，市、县两级政府分别成立创建工作机构，精心组织，统筹谋划，确保创建工作扎实有效开展。在优化结构上，把高速插秧机、育秧流水线、工厂化育秧等作为推广重点，全市新增插秧机6784标准台（其中高速机641台）、育秧流水线93条，建设了10多个工厂化育秧中心，水稻机插率达78%。在载体建设上，重点扶持98个作业面积3000亩以上的农机服务组织，全市承担水稻机插作业服务的农机合作社占比达70%。在推进措施上，通过召开创建论证会，采取隔日报、周督查、旬过堂、月观摩、多部门联合考核等手段推动创建工作。8月5日，我市省级水稻生产机械化示范市顺利通过省级专家组验收，曲市长、练书记先后对示范创建工作作出重要批示，《中国农机化导报》对我市水稻机插秧示范创建工作予以大篇幅宣传报道。二是扎实开展秸秆机械化还田利用。项目资金优先保障规划布局，加大机场周边、高速公路与铁路沿线、中心城区等重点区域的还田力度；补贴资金优先安排大马力拖拉机、大型还田机械等重点机具，全市新购置80马力以上大功率拖拉机1673台、反转灭茬机1600台；作业主体优先扶持农机合作组织承担还田任务，市财政首次安排350万元对拥有一定机具、达到一定规模的农机合作社进行奖补；技术应用优先推广秸秆切碎还田，全市秸秆还田率达到50%。6月中旬，省广播电台、新华日报、现代快报、扬子晚报等10余家媒体聚焦淮安，重点宣传报道了我市秸秆机械化切碎还田的经验做法。三是稳步推进高效设施农业机械化。结合创业型城市孵化基地建设，积极筹备市级高效设施农业机械化示范基地建设，推进打造集示范推广、创业培训、就业安排于一体的农机化项目。联合省农科院、南京农机化研究所，共同举办江苏省（淮安市）高效农业装备现场会暨第二期高效设施农机化创业培训，为推进高效设施农业机械化提供技术支撑。全市新增各类高效设施农业机械6142台套，获得“江苏省农机化科技示范基地”认证的已达7个。
二、农机服务体系不断完善，合作组织竞相发展。全市新增农机合作社87个，总量达511个，其中省星级合作社累计达到81个，国家级示范合作社15个。一是多策并举扶持发展。加强与规划部门协调，将农机合作社机库建设地纳入城乡用地规划，为农机合作社发展拓展了空间。加强与金融部门协作，开展合作社融资贷款试点工作，为解决合作社筹资难问题提供了新的渠道，淮安区4个合作社获得民生银行贷款200万元，洪泽县2家合作社获得农村信用合作联社阳光信贷890万元。二是创新机制融合发展。市农机作业协会牵头农业龙头企业组建了根本农机合作社，流转土地800亩，开展订单服务5000亩，为农机合作社发展探索了新的途径。三是重要农时保障发展。重点开展“三优一免”服务，设立农机加油“绿色通道”70个，发放优先优惠“双优”加油卡4522张，累计加油充值8835万元，农民直接享受优惠300余万元；免费发放农机跨区作业证7500份，没有发生一起投诉行为，参加跨区作业的联合收割机达14100台次，作业总收入7.5亿元。
三、农机惠农政策全面落实，资金管理规范到位。今年全年累计实现农机化投入8.86亿元，其中各级财政投入3.09亿元，与往年相比有较大幅度增长。一是认真组织实施农机购置补贴政策。全市累计向上争取补贴指标2.11亿元，比上年增加0.9亿元，同比增长74.4%，购置机具2.54万台套，受益农户达1.07万户。注重政策宣传，通过媒体宣传、现场推介和作业展示等多种渠道，着力拓展政策宣传的广度和深度。注重化解筹资难题，主动加强与金融机构、重点经销商协调，积极采取短期信用贷款、担保贷款、分期付款等方式，累计帮助补贴对象解决购机资金超过4000万元。注重监督管理，把购机补贴纳入行风政风建设重点，多次联合财政、纠风等部门开展补贴机具在位在用情况核查和补贴政策实施情况跟踪监管。二是规范有序实施省级秸秆还田、科技培训等项目。省级秸秆机械化还田项目覆盖全市7个主要农业县区，累计争取3240万元，比上年增加380万元。围绕强基固本、提质增效的目标，重点争取实施科技入户项目、三新工程、服务体系建设、阳光工程农机培训、职业技能鉴定获证奖补和基层推广人员培训等项目，累计争取700多万元，实施15个合作社机库建设项目。三是积极争取市县财政资金投入。据统计，全市市、县两级农机部门累计争取地方财政投入农机化发展资金超过4000万元，同比增长35%，市农机局与财政局联合出台《淮安市秸秆机械化还田工作考核验收办法》和《淮安市扶持农机维修服务体系项目实施办法》，争取550万元专项资金扶持合作社承担重点区域还田任务和农机维修服务体系建设。
四、农机平安创建步伐加快，保障服务成效明显。全市各级农机部门紧紧围绕内强素质、外塑形象工作要求，坚持上下联动，努力扩大农机化社会影响力。一是持续加快平安农机建设步伐。 全面深化“平安农机”示范创建活动，组织农机安全检查680余次，开展集中检审和送检上门等便民服务20多次，新发牌证4900，检审机具1.8万台，投保政策性保险2.2万单，备案登记无挂车手扶拖拉机5.1万台，拖拉机“三率”水平明显提高。淮阴区创成“全国农机监理示范窗口”，淮安区入围“全国平安农机示范县区”候选名单。二是大力提高从业人员素质。充分利用农机阳光培训和职业技能鉴定获证奖补政策，围绕水稻机插、秸秆还田等关键技术，举办各类培训300多场，培训农民2.7万余人，完成职业技能鉴定4265人，其中获证奖补鉴定3105人。联合市总工会、人社局、团市委和清拖农业装备有限公司，成功举办了全市农机职业技能竞赛，并在第四届全省农机职业技能竞赛中荣获团体二等奖。三是不断深化农机社会影响。全市上下高度重视农机化宣传工作，全年被省局录用信息437条，市两办信息排名均进入前20名，淮安日报、淮安电视台等本地新闻媒体多次大篇幅报道农机化工作，人民日报、新华日报、农民日报、江苏卫视、人民网等国家和省级新闻媒体先后对我市农机购置补贴政策执行、农机跨区作业助民增收等予以宣传关注。农机化的快速发展得到了省、市领导的充分肯定和高度评价，省委石泰峰副书记、徐鸣副省长，省局徐顺年局长以及姚晓东、曲福田、练月琴等市领导先后调研指导“三夏”、“三秋”农机服务工作，市政协主席会议专题视察了水稻机插秧和秸秆综合利用工作。四是着力营造干事创业的良好氛围。在机关内部推行绩效管理、行政指导等机关服务四项创新，建立健全党风廉政建设工作网络，积极推进第五轮行政提速，并在全系统先后举办作风效能主题演讲比赛和“贯彻十八大精神，加快农机化科学发展”主题征文活动，进一步增强了干部职工的责任感和进取心，为全市农机化事业又好又快发展奠定了坚实的基础。
