现行的有关拖拉机、联合收割机及其驾驶人的规章规范已执行多年，对农机驾驶人的有效管理发挥了积极作用，但随着国家对农业投入不断加大，农业机械保有量成倍增长，农业机械机具构成发生了很大变化，原有的规章规范许多条款已不能适应农机化发展和农机安全管理的新形势。
今年以来，江苏省淮安市结合日常农机监理工作实际，对农机驾驶人考试培训有关工作认真进行了梳理和思考，专门成立了由省所、市所、淮安区所工作人员为主要成员的项目课题组，并组织相关人员深入基层一线，调研省内外兄弟市县单位，通过走访发放调查问卷，召开座谈会、业务研讨会，开展农机驾驶考试验证、测试等多种形式专门进行探索和研究。
淮安市项目课题组通过近半年的调研，形成了正式调研报告，报告分析了现行农机驾驶人考试培训中存在的管理制度陈旧、管理对象缺少针对性、管理力量相对薄弱、考培机具存在隐患等问题，针对农机驾驶证申请年龄、身体证明的提供、取消实习期、驾驶证注销和恢复、驾驶人安全知识学习、驾驶人考试科目和流程、驾驶人培训等方面现状，提出了创新性的对策和建议，为推进和修订更加便捷高效、利民低耗的农机驾驶人管理规定提供借鉴和参考。
