2013年省级秸秆还田项目资金实施办法的最大变化是在扩大资金总量的基础上，变以往的秸秆还田项目补助为按照每亩10元的标准实行定额补助，直接补贴到重点区域内实施秸秆机械化还田作业的农机服务组织或农机户。从夏季作业实绩来看，全市2013年夏季秸秆还田面积的80%由281个合作社和1651个大户承担，各类合作社和大户真正成为了使用秸秆机械化还田技术的主力军。
淮安市充分借鉴小麦跨区作业以及机插秧推广的经验，优先扶持发展农机合作组织利用大功率拖拉机配套还田机械承担秸秆还田任务的主推模式，不断健全农机社会化服务网络，把培植发展农机专业社和农机经纪人队伍作为提高秸秆机械化还田服务社会化、专业化、组织化程度的关键措施和未来发展方向予以加速推进，推动农机专业合作社实行机械化收割—切碎还田—播种（栽插）相互衔接的“流水复式作业”，同时重点帮助农机合作社健全生产管理制度，建立考核办法，加强成本核算，扩大作业规模，提高作业质量，努力提高机具作业效率和农机用户的经济效益。
近期，全市各级农机部门也抢抓农业部近期出台的《关于大力推进农机社会化服务的意见》机遇，把发展壮大农机合作社作为促进农机化发展的有效途径，加强企社共建、社社联合，进一步壮大农机合作社实力，进一步增强凝聚力和发展活力，推动农机合作社在农业适度规模经营中发挥更加重要的作用，从而切实提高秸秆还田补助资金使用管理水平和项目绩效水平，提高资金使用效益，确保秸秆机械化还田工作扎实推进、取得实效。（科技处 杨明）
